海门区深入践行习近平法治思想,着力建好堪当重任的高素质法治人才队伍,推动更好发挥法治的引领、规范、保障作用,以高水平法治助推高质量发展。
“砺兵强盾” 锻造行政执法队伍尖兵。群众认可,是行政执法人员奋勇争先的不竭动力。近年来,南通市海门区以被确定为全省“基层公务员队伍建设联系点”为契机,大力推进行政执法类公务员“砺兵强盾”能力素质提升行动,构建“教、学、练、战”一体推进的培训模式。因材施“教”,聚焦职业道德、法律素养、业务能力、执法技能、廉政警示五个维度,开设行政执法大讲堂,对全区行政执法类公务员实施全覆盖轮训。全面促“学”,开展行政诉讼案件庭审观摩,举办行政执法案例式学习研讨活动。组建行政执法学习社,制定年度学习计划,坚持“一月一学习”“一月一活动”,夯实行政执法能力基础。靶向训“练”,定期组织队列会操、应急处置等活动,举办全区“砺兵强盾”法律法规知识竞赛,组织现场检查、文书制作、案卷评查等各类技能比武活动20场次。一线作“战”,创设“固定+移动”两种实训场景,构建案例教学—情景模拟—现场执法—导师点评—复盘总结“五步法”实训模式,组织开展“青蓝结对”,师傅带领徒弟每月现场教学、每季练兵比武、每年领办项目,推动实训从“一时一地”延伸至“随时随地”。“砺兵强盾”行动以来,56人通过国家法律职业资格、在职学历提升等考试。聚焦群众关注的热点、难点、堵点,组织行政执法类公务员领办攻坚项目72个,破解便民疏导点设立、超标电动自行车整治等棘手问题46个。2023年全区行政执法工作情况满意度位列南通市第一。
“凝心铸魂” 培育法治专门队伍领雁。近年来,海门区委依治办发挥法治保障专业人才作用,提供“伴随式”法律服务。全区124名公职律师,参与重大招商引资谈判、“保交楼”民生实事重大工程项目600余次,在上海电气光伏项目招引中靠前服务,及时排除法律“雷点”,获得了投资商的充分肯定,《新华日报》对此进行了专题报道。《以高质量法治保障助推新质生产力发展》做法被司法部推广。参与重大决策合法性审核、疑难行政复议诉讼案件、重大行政执法案件评查等实践活动50余次,提出对策和建议80余条。主动服务全国人大海门立法联系点,参与《治安管理处罚法》(修订草案二次审议稿)等法律修订,收集整理43条建议,为国家立法贡献海门智慧。领导干部是全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者。海门区坚持抓住“关键少数”引领“绝大多数”,采用“现场述法+书面述法”方式实现述法全覆盖,开设“书记项目”亮晒比学专栏,集中对书记项目的阶段性成效进行展播,通过亮项目、晒做法、比成效、找差距,不断放大示范引领效应,推动“关键少数”发挥推动基层法治建设的“关键作用”。
“守正为心” 当好法律服务队伍工匠。近年来,海门区派出法律顾问每月到村(社区)现场提供不少于8小时的法律服务,并提供长期法律咨询服务,每季度为村(社区)举办1次法治讲座,推动村居法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。此外,法律顾问入驻各类联络群,及时答疑解惑,助力维护合法权益,结合“三八”国际妇女节、全民国家安全教育日、国家宪法日等重点时节,开展专项普法活动,通过现场解答群众法律问题,有效增强普法工作的专业性,提升群众对普法工作的认同感。同时,法律顾问积极参与村级事务管理和民主决策,为政府提供专业意见,有效提升政府依法治理能力。今年,海门区已组织155名律师和法律服务工作者担任298个村(居)民委员会法律顾问,全区法律顾问已开展普法培训159次,为6973人次进行了法律咨询,提供决策和审核建议229条。积极打造各级公共法律服务中心,集律师咨询、“12348”法律服务热线、公证办理、法律援助、行政复议、非诉讼纠纷化解等服务于一体,实现一站式受理、一体化运行,努力将公共法律服务延伸到村居每一个角落,不断提升群众的法治获得感与幸福感。同时,发挥镇(街道)公共法律服务中心、村公共法律服务室等平台作用,设立公证、法援、仲裁等协办点,推动服务触角向下延伸。开展远程法律援助、远程庭审辩护、远程视频会见等法律服务,全天候受理群众各类法律诉求,实现群众法律需求“掌上办”“指尖办”“随时办”。