《南通市市民卡管理办法》（以下简称《办法》）自2016年3月1日执行以来，南通市民卡实现有序发放25万张，基本实现南通市市民卡工程建设目标。现将《办法》后评估自评报告汇报如下：
一、执行情况
根据《办法》要求，我市已经组建市民卡公司，注册资金1亿元，是南通畅行科技股份有限公司全资子公司，目前划归市大数据集团管理。目前市民卡公司与中国银行南通分行和市农商行合作发卡，除加载的金融支付功能归属不同银行以外，其余功能完全一致。历经近五年的努力，市民卡完成了四个阶段的工作目标。
第一阶段（2015年8月底前）：完成了市民卡工程建设相关前期工作。具体建设内容：建立市民卡工程联席会议制度，制定并出台市民卡工程建设实施方案；组建市民卡公司，制订市民卡管理办法；办理金融、交通、卫生领域等相关审批手续；确定系统集成商。
第二阶段（2015年11月底前）：完成了市民卡首发卡工作。邀请市民代表、企业代表、人大代表、政协委员等参加首发仪式。首发时加载公交、公共自行车、商业、金融等功能，其中，公交功能实现市民卡与国内150个城市的互联互通。具体建设内容：完成市民卡工程“一套密钥体系、两条工作主线、三大保障体系”及“一库、两平台、六系统”建设，实现公交应用、金融应用的整合接入。设置市级主服务大厅及若干服务网点，提供医保、公交、公共自行车和银行金融等服务；促进跨部门信息资源整合共享及为民服务业务协同，初步实现市民卡“一卡多用，多卡合一”，方便市民享受各类公共服务和日常消费。
第三阶段（2015年12月底前）：完成了首期市民卡发放工作。在首发卡的基础上，进一步完善政府服务、公共事业、金融和衍生服务四大功能，加载医保、卫生（居民健康卡、新农合、就诊卡、少儿医保）、旅游景点、图书借阅、公积金查询等功能，逐步推进小额消费。
第四阶段（2016年至今）：完成了25万张市民卡发放工作。整合民政、教育、文广新等部门资源，拓展市民卡在小额支付、水煤气通信缴费、学生校园卡、机关企事业单位一卡通等领域的信息服务与支付功能，建成覆盖全市交通、医院、学校、旅游景点的市民卡综合社会管理和公共服务体系。
二、存在困难
1.市民卡应用场景还不够丰富。自我市启动市民卡工程以来，南通市民卡实现了金融、交通（住建、交通）、居民健康和城市自主4套密钥体系融合，并相继整合银行卡、公交、图书馆应用、公共自行车、部分校园一卡通、公积金查询等功能。参照《南通市民卡总体建设方案》，目前仍然有医保/人社（参保者基本信息查询、社保缴费明细、医保消费信息）、出租车（刷卡付费）、医疗（挂号、就诊、结算）、园林旅游（购票）、停车消费、计生（孕妇管理）、民政（社会救助、补助发放）、公用事业缴费等功能。
2.实体卡逐渐被移动互联网应用替代。当前移动互联网应用已经渗透市民生活方方面面，建设虚拟市民卡并纳入《办法》势在必行。（虚拟卡的含义和用途）
三、工作建议
1.为提升市民卡发卡量和使用率，建议在《办法》中明确，市民卡在南通地铁开通时可以使用，避免重复发卡、重复建设。
2.建议市有关部门加强协调力度，建设虚拟市民卡并纳入《办法》管理，努力实现上述尚未接入的功能。
南通市工业和信息化局
2020年11月30日