2018年，通州区针对以往“自选、自管、自用”人民陪审员模式存在的不足，积极探索完善司法体制改革背景下的人民陪审员制度，构建起“人大任免、法院使用、司法管理”的人民陪审员选、管、用新模式，逐步破解陪审员“陪而不审、审而不议、议而不决”及民主监督不到位等问题，在进一步促进司法公正、增强司法权威、推进司法民主等方面取得了明显成效。2019年以来，全区211名人民陪审员累计参与各类刑事、民商事案件1636件，参审1621人次，陪审率达99.08%，较2018年以前提高15个百分点。
一是重选任，把好人民陪审员入门关。成立人民陪审员选任工作委员会。会同区公安局、区法院从辖区内年满28周岁的常住居民中，按拟任命人民陪审员数的八倍，随机抽选800名候选人。在多部门工作人员的共同监督下，筛选100名人民陪审员。经过严格的考察遴选获任的陪审员中，本科以上学历约占60%，50岁以下约占70%，进一步扩大了人民陪审员的广泛性和代表性。同时，运用信息化的方式对人民陪审员的随机选派、工作绩效等方面进行跟踪监管，督促陪审员积极履职，实现了双向监督，增强了陪审效果。
二是强培训，把好人民陪审员上岗关。充分发挥人大、法院、司法行政部门三方合力，实行“三统一、三规范”管理使用新机制，即“统一组织领导、统一考察遴选、统一培训指导，规范选任程序、规范用管模式、规范考核机制”， 坚持岗前培训与任职期间培训、理论培训与实践培训、集中培训与自我学习相结合。平时，在各法庭安排专人负责联络、管理人民陪审员工作，并对陪审员进行陪审理念、参审流程、基本法律知识等方面的培训，切实提升陪审员履职素养。8月份，通州区为211名人民陪审员配备《人民陪审员必备法律手册》和《人民陪审员庭审实务指南》。
三是严奖惩，把好人民陪审员考核关。 2019年，通州区人民陪审员经费为70.88万元。2019年1月至今，共选派人民陪审员2670人次，参加庭审1190件，发放补贴16.17万元。通州区进一步完善《南通市通州区人民陪审员管理考核规定》，平时定期开展庭审能力和参审情况考评，年终对人民陪审员出庭率、参审能力、审判纪律、工作作风等内容进行评价，对认真履职、成绩突出的人民陪审员进行表彰；对陪而不审，审而不议，有陪审之名，无陪审之实的陪审员，按程序免除其职务，畅通出入渠道，促进人民陪审员队伍的良性发展。