各县（市）区司法局，市局机关各处室：

为认真贯彻落实中央、省、市要求，充分发挥司法行政职能作用，扎实推进公共法律服务进网格、进园区、进项目、进乡村、进家庭工作，进一步深化拓展公共法律服务领域、内容和效能，不断提升群众法治获得感、幸福感、安全感，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央、省推进公共法律服务工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，统筹协调、全面发展，以提高群众知晓率、首选率和满意率为基准，坚持精准对接和高效服务相统一，深入开展公共法律服务“五进”，不断提升公共法律服务的针对性和实效性。

二、工作任务

（一）公共法律服务“进网格”，推进法治宣传、公证服务、人民调解、律师服务、法律援助、特殊人群管理服务等法律服务进网格，推动服务资源全面下沉社区。深化一村（社区）一法律顾问工作，采取律师事务所分片包干、网格长配备专职服务律师的形式，组织律师进网格，为村（居）民提供公益法律咨询服务。进一步规范配备要求和服务标准，加强村（社区）法律顾问与“三官一律”的良性互动，推动公共法律服务与网格化治理深度融合。将网格员吸纳入“法润民生”微信群，做好信息数据搜集研判工作，协助法律顾问做好法律服务。引导法律明白人、草根名嘴、普法志愿者主动融入网格，开展民主法治创建和法治宣传活动，促进基层自治、德治、法治“三治融合”，构建社会治理共同体；结合调解，为每个网格配备1名调解信息员，密切关注基层矛盾纠纷发展动向，建立调解员与网格员协作机制，打造纠纷联调联治机制；会同相关部门梳理网格内困难弱势群体信息，提供精准高效法律援助服务；积极引导社区矫正、安置帮教工作者进网格，摸清特殊人群活动动向和思想动态，与网格员共同对网格内的特殊人群开展形势政策、法律法规、思想道德等教育，在生活保障、就业等方面给予指引和帮助，及时消除不稳定因素。

（责任部门：公共法律服务处、普法与依法治理处、律师工作处、公证管理处、公证处、社区矫正管理局、各县市区司法局）

（二）公共法律服务“进园区”，真正把优质服务送到需求企业。发挥园区公共法律服务（分）中心的主导作用，梳理摸排企业法律服务需求，制定发布服务产品清单。有条件的地区要设立法律服务产业园，吸引有品牌、成规模的律师事务所等服务机构进驻，联动合作会计师事务所、审计事务所、金融机构等，为企业提供立体化、综合性服务。

（责任部门：公共法律服务处、律师工作处、各县市区司法局）

（三）公共法律服务“进项目”，精准对接党委政府中心工作。紧盯党委政府重大项目、重大工程、重大决策，建立联动机制，提供全过程立体化专业服务。设立流动法律服务站，牵引法律服务资源整合前置到项目实施第一线。健全以项目为主导的服务模式，推行项目化管理，提升服务质效。推行以组团式为依托的综合服务，确保服务的精准性和高效性。

（责任部门：立法处、备案审查处、律师工作处、各县市区司法局）

（四）公共法律服务“进乡村”，不断提升乡村依法治理水平。推动司法所、基层法律服务所、律师事务所“三所入村”，深化乡村自治、德治、法治“三治融合”。紧扣“三农”发展，建立常态化涉农法律服务机制，不断优化公共法律服务。健全完善非诉纠纷化解村级平台，完善农村基层调解组织纠纷受理、化解、处置的规范流程。围绕宪法实施和贯彻民法典，加大乡村基层普法宣传，培树全民法治观念。

（责任部门：普法与依法治理处、律师工作处、各县市区司法局）

（五）公共法律服务“进家庭”，加大困难群众法律帮扶力度。深化法律扶贫，通过“入户进门、定点到人”，摸排困难群众涉法需求，“一案一户”“一案一策”提出法律建议、制定帮扶方案。做好妇女、儿童法治宣传、法律咨询、法律权益保障工作。深化“法援惠民生”活动，探索建立困难群众民生维权“绿色通道”，对建档立卡的群众免予法律援助经济状况审查，取消法律援助事项范围限制，切实帮助解决生产生活困难。

（责任部门：机关党委、普法与依法治理处、公共法律服务处、各县市区司法局）

三、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识公共法律服务“五进”的重要意义，积极发挥公共法律服务职能作用，将“五进”工作纳入重要议事日程，把公共法律服务“五进”工作与政法队伍教育整顿、“我为群众办实事”、乡村振兴等有机结合起来，一并推动落实。要建立公共法律服务“五进”会商协调制度，推动服务力量下沉、重心下移，增强公共法律服务“五进”的针对性和实效性。各责任部门、各县（市）区每月20日报送公共法律服务“五进”工作情况，广泛收集活动开展情况、社情民意、矛盾纠纷隐患、群众涉法涉诉问题、重大突发事件等重点热点信息，汇总至市局公共法律服务处390593846@qq.com。

（二）强化工作落实。要强化民意导向，严格落实“领导干部公共法律服务接待日”“群众批评意见分析报告”等制度，了解需求，把准热点，以民意引领产品研发，实现服务清单动态调整。要强化融合服务，推进与其他领域服务网络平台、资源力量融合互动，打好服务“组合拳”“整体战”。要强化科技赋能，深度挖掘公共法律服务大数据，深入研究需求预测、流程监测、智能推送等数据模型，推动服务产品研发应用。要强化执业监管，把法律服务队伍作为司法行政队伍教育整顿的重点对象，深化执法司法制约监督体系建设和改革，从严落实法律服务执业人员教育、管理、监督制度。

（三）建立长效机制。要推动建立多部门合作、社会组织协同参与的公共法律服务“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。要充分发挥各部门和各人民团体、群众组织的作用和优势，全方位多角度深入开展“五进”。涉及矛盾纠纷排查调处、法治宣传教育、律师工作、社区服刑人员管理和安置帮教的有关部门要强化责任，主动将本条线工作融入“五进”活动中，加强业务指导。要善于经验总结，对内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用要积极宣传报道，推进“五进”工作常态长效、实践推广。

附件：公共法律服务“五进”情况报告（格式）.docx

南通市司法局

2021年6月15日