2015年南通市司法局政府信息公开年度报告

        本报告是根据《南通市政府信息公开规定》和《南通市政府信息公开实施细则》的要求，由南通市司法局编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。市政府政务公开网站(http://www.nantong.gov.cn)上可下载本报告。如对本报告有任何疑问，请联系：南通市司法局，电话：59002300

      一、概述

     2015年，我局依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照《要点》和市政府信息公开工作的具体要求，加强组织领导，明确责任分工，细化分解任务，加大督导力度，全面推进组织建设、平台建设、制度建设，全局各业务处室不断增强政府信息公开实效，进一步提高公信力，信息公开工作的积极性、主动性不断提高，政府信息公开的广度和深度不断增强，有效地保障了公民的知情权，为全市经济社会科学发展创造了良好的法治环境。

二、政府信息主动公开情况

2015年度共主动公开政府信息161条，其中全文电子化达100%。

在主动公开的信息中，政策文件类的信息68条，占42.2%；规划计划6条，占3.7%；公告公示4条占2.4%；人事信息6条,占3.7 %。工作动态信息77条,占47.8%。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息的形式上采用了政府网站开辟专栏、设立资料索取点等，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，并及时按规定向市档案中心提供主动公开的政府信息，为公众了解政府信息提供便利。

三、复议、诉讼和申诉情况

本局2015年发生针对本部门的行政复议案共6件，其中维持具体行政行为数5件，其余1件正在办理过程中。发生行政诉讼案4件，其中1件维持具有行政行为，其余3件正在审理过程中。

2015年本局有4件依申请政府信息公开的申请，都及时的予以回复，未收费。

四、具体做法

（一）强化保障体系。在前几年做好政府信息公开工作的基础上，着眼于建立信息公开长效机制。一是加强领导机制。由局主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各处室全力支持，密切配合，形成合力，做到领导、机构、人员“三到位”，完善了政府信息公开工作的组织领导机制，责任明确，有计划、有步骤地推行信息公开建设。我局主要领导切实承担起第一责任人的责任，对政府信息公开工作主动过问、出谋划策。二是完善各项制度。在及时转发并认真组织全局干部学习上级相关制度的基础上，全面梳理政府信息公开的各项内容，遵循“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，规范操作流程，建立工作协调机制。

（二）健全管理机制。一是完善承诺办理制度。实行首问责任制和限期办理制，明确办事时限、办事质量和办事纪律，向群众公开办事程序、决策过程和办事结果，做到有诺必履。二是完善程序制度。遵循合法、及时、准确、便民的原则，明确对公开政府信息进行受理、审查和处理的工作程序，在规定的时限内，按照相关要求给予公开或答复所需信息。三是完善保密审查制度。明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法。公开政务信息前，由履行公开职责的相关部门对政务信息不能确定是否可以公开时，依照法律、法规和国家有关规定报送本局工作领导小组办公室确定。四是完善备案备查制度。建立政务公开档案，收集、整理、保管政务公开的有关资料，详细记录政务公开情况，并确保归档备案的材料真实、齐全、完整，有据可查。

（三）拓展平台建设。以强化市司法局网站、市“12348”网站和市普法网站建设为契机，将我局网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布“三位一体”平台。今年以来，结合市局职能调整，对市司法局所属三个网站栏目优化升级，增设了“三严三实”主题教育、队伍“三化”建设、法润江海春风行动等栏目和子网页。同时，认真审核各单位上报的信息，及时登陆上网。我局还及时更新政府门户网站信息公开栏目的内容，做好市长信箱、部门信箱、在线咨询、意见箱等栏目信件的回复工作。

（四）注重主动公开。推进政府信息公开工作，充分满足人民群众的知情权，我局依照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令）及有关文件要求，按照“应公开尽公开，暂不能公开的择机公开，能够部分公开的变通公开，不能公开的坚决做好保密工作”的原则，及时做好网站维护和更新工作，凡是涉及群众利益的政府信息都公开，最大限度地提高工作的透明度。严格遵循“公开是原则、不公开是例外”的原则，及时对机构设置、政策文件、规划计划、工作动态、人事信息等方面进行公开，将所有可能涉及群众利益、需要社会知晓、以及反映本部门职能的各项工作都进行了主动公开。积极参加市法制办组织的行政复议考试和市政府办组织的依法行政（政府信息公开）专题培训。在加强政府信息主动公开的同时，依法依规做好政府信息依申请公开工作。

（五）重视工作创新。我局在常规工作的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政府信息公开的新载体、新形式，使政府信息公开的形式呈现灵活多样。积极策划，主动与电台、电视台、报社、网站等单位联系，采取多种互动方式拉近与市民的距离。市局主要领导走进电台“政风行风热线”和政府门户网站“在线访谈”栏目，接受市民的咨询，与市民真诚沟通交流，认真听取群众的意见建议，取得了良好的宣传效果。通过开展“德法同行、法润江海”主题活动，进行全方位、多角度的宣传，营造良好的舆论氛围。我局针对网络舆情传播速度快、影响范围广等特点，建立了网络发言人制度，并由专人负责收集舆情，按照规定程序进行办理，并在相应时限内及时回应。重视“南通司法”微博、“12348”、“每天懂点法”微信公众号在自媒体时代的作用。“南通司法”微博目前已有粉丝20217名。此外“12348”、“每天懂点法”微信公众号今年新增加了在线法律咨询、举报、反馈（与“12348”法律服务平台对接）等功能，进一步增强了工作透明度，提升了南通司法行政工作的服务广度。

（六）强化工作监督。一是强化对内考核。将政府信息公开工作纳入全年绩效考核，建立了日常监督考核机制，市局监察部门采取日常检查和抽查的办法，对全局政府信息公开工作开展情况进行不定期检查考核。二是强化外部监督。为使政府信息公开工作不流于形式，市局结合“司法开放日活动”，邀请人大代表、政协委员、行风监督员、媒体记者、市民代表了解体验司法行政工作成果，对政府信息公开工作进行社会监督，并根据他们的意见和建议，及时补充、完善、改进政府信息公开工作。同时，注重从群众最关心、社会反映最强烈的问题入手，改进政府信息公开工作。例如，明确专人具体负责承办领导信箱办理工作，对市民的咨询、意见建议，及时办理，及时反馈，做到了件件有回音、件件妥善处理，取得了较好的互动交流效果，有效地化解了矛盾，维护了社会稳定。

五、存在的主要问题和改进措施

2015年，南通司法局政府信息公开工作中存在的主要问题为：个别处室对政府信息公开工作重要性认识不足，存在积极性、主动性不够，公开内容不全面、不及时，工作人员业务能力亟待加强等问题，这些与上级要求和群众需求存在着有一定差距。

2016年，南通司法局将重点结合职能实际，进一步强化措施，创新思路，力争在规范化、制度化、长效化等方面取得新成效。着重加强和完善政府信息公开制度建设工作，提高安全防范能力，完善信息公开体系。同时，认真学习与借鉴各先进单位的的建设经验，进一步开扩视野，拓展思路，使我局政府信息公开工作迈上一个新台阶。