南 通 市 人 民 政 府
不予受理行政复议申请决定书
〔2020〕通行复第178号
申请人：张某。
被申请人：南通市公安局崇川分局虹桥派出所。
2020年10月10日，申请人以南通市公安局崇川分局虹桥派出所为被申请人，向本机关邮寄行政复议申请，本机关的行政复议机构于同月13日收悉。因申请人所提起的行政复议申请存在请求事项不规范、材料不齐全的情形，本机关于2020年10月13日、10月26日两次通知申请人补正申请材料。本机关的行政复议机构于10月30日收到申请人的第二次补正材料。
经查，2020年10月10日，申请人向本机关邮寄行政复议申请，未明确复议请求，复议理由表述为“申请南通市政府行政复议，我没有现场违法为什么找我传唤四次，公安为什么说带刀防身不碍事，为什么不给与处罚，该所为什么祸害市民，还害国……为什么诱导市民违法等”。因复议申请的请求事项不规范、材料不齐全，本机关于同月13日作出《补正行政复议申请通知书》（〔2020〕通行复第178号），要求申请人“提供规范的行政复议申请书，明确具体的行政复议请求并提供传唤等行为的证据材料。” 2020年10月20日，本机关收到申请人的补正材料，申请人复议请求为“2016-2019年我被无故传唤四次，请求南通市进行复查。” 因复议申请的请求仍存在事项不规范、材料不齐全的情形，本机关于同月26日作出《补正行政复议申请通知书》（〔2020〕通行复第178号），要求申请人作出如下补正：“你所提起的申请系针对四次传唤行为，根据“一事一申请”的原则，请分别对被申请人作出的传唤行为，向本机关提起行政复议申请，并提供被传唤的证据材料，并变更复议请求为确认××次、××时间的传唤行为违法。”2020年10月30日，本机关收到申请人的补正材料。申请人所提起的四个行政复议请求分别表述为“2017年南通市崇川区虹桥派出所无故关押我”“2017年×月×日，我自己报警地址在南通市保险行业协会，声称我在南通保险行业协会，跃龙南路”“2018年×月×日，南通市崇川区虹桥派出所无故关押我，望机关核查为准”“2019年9月2号，我带刀去南通市保险行业协会，包得紧紧的，是公安说带刀没事的，故又被传唤关押”，认为民警抓人未提供传唤证和工作证，故无法提供证据材料，同时请求国家赔偿。
本机关认为，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定，行政复议申请应当有具体的行政复议请求和理由；在法定申请期限内提出。第二十一条第（二）项规定，申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料。本案中，针对申请人的复议申请，本机关已经明确告知申请人提起行政复议存在请求事项不规范、材料不齐全等情形，且将补正具体内容予以通知，明确要求申请人针对的传唤行为提起行政复议申请，并提供被传唤的证据材料，并变更复议请求为确认××次、××时间的传唤行为违法，但经补正后的行政复议申请依然存在请求未按要求变更、证据材料未提供等情形，同时申请人又增加行政赔偿的请求，且未提供证明材料。故申请人提起行政复议申请请求不明确。
通常情况下，申请人提起行政复议的期限为知道具体行政行为之日起六十天内，对于行政机关未告知起诉期限的，参照行政诉讼法及其解释的相关规定，诉权保护期限最长不得超过一年。本案中，即使申请人请求事项规范、材料齐全，复议申请的提起亦超过法定申请期限。因此申请人提起行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条所规定的受理条件。
综上，申请人公司提起的行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条所规定的受理条件，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，本机关决定：
不予受理申请人张某的行政复议申请。
申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向南通市中级人民法院提起行政诉讼。
2020年11月2日