南 通 市 人 民 政 府
行 政 复 议 决 定 书
〔2021〕通行复第71号
申请人：冯某甲。
被申请人：南通市住房和城乡建设局，住所地南通市崇川区工农南路150号。
申请人冯某甲以南通市住房和城乡建设局为被申请人，于2021年6月2日向本机关邮寄行政复议申请，本机关的行政复议机构于同月7日收悉。经审查，本机关于次日依法受理了申请人的行政复议申请，并通知被申请人答复。被申请人在法律规定的期限内进行答复并提交了证据材料。本案现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人《关于冯某甲行政查处申请书的回复函》，责令被申请人作出对某公司违法分包的处理。
申请人称：申请人的父亲冯某乙受冯某丙的招聘在某公司承包的工地XXX项目部从事辅工工作，2020年10月16日，冯某乙在工作过程中，因工作过度劳累晕倒，送医抢救后留下后遗症，申请人根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条和《建设工程质量管理条例》中“施工单位不得转包或者违法分包工程”等规定向被申请人申请查处时，被申请人却以“法律规定的违法分包是以人工、材料、机械一体施工的工程分包”为由，认定本案中冯某丙承揽的内容无法成为独立类别，不属于违法分包的范畴，仅为双方劳务结算的协议为由未予查处。申请人认为，被申请人认定事实不清，涉案工程系典型的违法分包，不应存有争议。
申请人向本机关提交的主要证据复印件为：1.班组承包协议；2.《关于冯某甲行政查处申请书的回复函》。
被申请人称：申请人对被申请人于2021年4月19日作出的《关于冯某甲行政查处申请书的回复函》不服，分别向江苏省住房和城乡建设厅与南通市人民政府申请行政复议，江苏省住房和城乡建设厅行政复议机构于6月4日收悉并受理，南通市人民政府行政复议机构于6月7日收悉并受理。申请人向南通市人民政府提起的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第七项之规定，请求南通市人民政府驳回申请人的行政复议申请。
被申请人向本机关提交的主要证据复印件为：《行政复议答复通知书》（〔2021〕苏建行复（受）字30号）。
本机关经审理查明，申请人对被申请人于2021年4月19日作出的《关于冯某甲行政查处申请书的回复函》不服，分别向江苏省住房和城乡建设厅与本机关申请行政复议。江苏省住房和城乡建设厅于2021年6月4日收悉，经审查受理后，于同月7日作出《行政复议答复通知书》（〔2021〕苏建行复（受）字30号）通知被申请人答复。本机关的行政复议机构于2021年6月7日收悉，次日受理并通知被申请人答复。
本机关认为：根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第七项规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。本案中，申请人就被申请人作出的《关于冯某甲行政查处申请书的回复函》分别向江苏省住房和城乡建设厅与本机关申请行政复议，江苏省住房和城乡建设厅先于本机关受理，故申请人再就同一事项向本机关申请行政复议，不符合行政复议申请的受理条件。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，本机关决定：
驳回申请人冯某甲的行政复议申请。
申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向南通市中级人民法院提起行政诉讼。
2021年6月16日