民意征集

征集主题：

关于公开征集2025年度政府规章及行政规范性文件建议项目的公告
征集时间：

2024年09月09日 - 2024年10月31日
征集单位：

南通市司法局

关于公开征集2025年度政府规章及行政规范性文件建议项目的公告

为了科学选择和确定南通市政府年度立法制规项目，提高立法制规的公众参与度，增强立法制规工作的科学性和民主性，根据《江苏省规章制定程序规定》《南通市政府规章制定办法》《南通市行政规范性文件管理办法》等规定，现向社会各界公开征集市政府2025年度政府规章、行政规范性文件建议项目。具体要求如下：

一、建议项目应当符合地方立法权限。公民、法人和其他组织可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项，提出政府规章制定建议；也可以提出行政规范性文件制定建议。

二、建议项目应当具体明确。公民、法人和其他组织提出建议时，请尽量写明项目名称、必要性、法律依据、需要解决的主要问题以及拟规范的主要内容等，并注明是政府规章或者行政规范性文件。

三、建议项目请于2024年10月31日前以寄送、传真或者电子邮件的形式报送南通市司法局。

通信地址：南通市崇文路1号启瑞广场22楼（邮编226007）

电话：59003851、59001593（传真）

电子邮箱：lfc.sfj@nantong.gov.cn

南通市司法局

2024年9月9日

征求稿说明

一、建议项目应当符合地方立法权限。公民、法人和其他组织可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项，提出政府规章制定建议；也可以提出行政规范性文件制定建议。二、建议项目应当具体明确。公民、法人和其他组织提出建议时，请尽量写明项目名称、必要性、法律依据、需要解决的主要问题以及拟规范的主要内容等，并注明是政府规章或者行政规范性文件。三、建议项目请于2024年10月31日前以寄送、传真或者电子邮件的形式报送南通市司法局。

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建议修改南通市物业管理条例，增加检察机关的职责，检查机关应积极主动对物业公司侵占业主公共收益发起公诉针对南通市众多小区物业侵占业主公共收益的问题，建议相关监管部门应积极介入，并将此类案件的处理方式由自诉改为公诉。目前，尽管物业侵占公共收益现象普遍存在，监管部门却往往未采取有效措施，导致业主权益受损。在现行法律体系下，此类案件通常需业主自行提起诉讼，但业主个人往往缺乏必要的法律知识和诉讼经验，难以有效维护自身权益。同时，物业公司凭借资源优势和信息优势，在诉讼中占据有利地位，使得业主在诉讼过程中处于劣势。此外，自诉案件处理周期漫长，业主需投入大量时间和精力，这对大多数业主而言并不现实。为更有效地保障业主合法权益，建议将物业侵占公共收益案件的处理方式转变为公诉。公诉案件由检察机关提起，能够更有效地平衡双方力量，确保案件的公正处理。检察机关作为国家法律监督机关，具备丰富的法律资源和专业的法律人才，能够更有力地应对物业公司的抗辩策略。公诉案件的处理方式将使检察机关能够主动介入调查，收集证据，确保案件顺利进行。此举不仅减轻了业主的负担，也提高了案件处理的效率。同时，公诉案件的公开性和透明度更高，具有一定的警示和震慑作用，有助于遏制其他物业公司类似行为的发生。此外，公诉案件的判决具有更强的法律效力，更有利于维护业主的合法权益。一旦物业公司被判有罪，将面临相应的刑事处罚，这将对其产生更大的威慑力，促使其在未来的经营活动中更加规范和诚信。	周朱元	2024-10-10 16:29:35