南 通 市 人 民 政 府
行 政 复 议 决 定 书
〔2022〕通行复第9号
申请人：顾某。
被申请人：南通市卫生健康委员会。
申请人顾某不服被申请人南通市卫生健康委员会2021年12月31日作出的《政府信息公开申请答复书》（通卫依复〔2021〕第18号，以下简称18号答复），于2022年1月7日向本机关邮寄行政复议申请，本机关的行政复议机构于同月10日收悉。经审查，本机关依法受理了申请人的行政复议申请，并通知被申请人答复，被申请人在规定期限内进行了书面答复并提交了证据材料。本案现已审理终结。
申请人复议请求：撤销被申请人于2021年12月31日作出的18号答复中关于“与南通瑞慈医院相关的《医疗事故鉴定书》”的答复，责令被申请人在法定期限内重新作出答复。
申请人称：申请人于2021年12月12日通过网络向被申请人申请信息公开（编号：2021121200020）：被申请人2019年4月16日作出的2019007号《江苏省医疗机构不良执业行为记分通知书》中与南通瑞慈医院相关的《医疗事故技术鉴定书》和《行政处罚决定书》。申请人于2022年1月1日收到被申请人2021年12月31日作出的18号答复，被申请人以相关《医疗事故技术鉴定书》是处罚依据，属于行政执法案卷信息，不予公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十条第（六）款的规定，行政处罚依据是行政机关应当主动公开的政府信息。即使被申请人认为属于行政执法案卷信息，依照《政府信息公开条例》第十六条的规定，也应当公开。申请人不服，特申请行政复议。
申请人提供的证据材料（复印件）为：1.《依申请公开政府信息申请表》（编号：2021121200020）；2.18号答复；3.《江苏省医疗机构不良执业行为记分通知书》（编号：2019007）。
被申请人答复称：申请人申请的“南通市卫生健康委员会2018年4月16日作出的2019007号《江苏省医疗机构不良执业行为记分通知书》中与南通瑞慈医院相关的《医疗事故技术鉴定书》”，《医疗事故技术鉴定书》系卫生行政机关对相关医疗事故进行行政处罚时所收集的证据，以此认定医疗机构在执业过程中存在违法行为，并作出相应的行政处罚。因此，被申请人将《医疗事故技术鉴定书》认定为行政执法案卷信息。根据《政府信息公开条例》第十六条第二款规定：“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”综上，被申请人不予公开《医疗事故技术鉴定书》是合法有据的。对于案涉答复程序问题，申请人于2021年12月12日通过网络向被申请人申请政府信息，被申请人于12月31日向申请人邮寄出18号答复，答复的办理时间和程序符合相关规定。综上，申请人的行政复议请求缺乏事实根据和法律依据，请求复议机关依法维持18号答复。
被申请人提供的证据材料（复印件）为：1.18号答复及邮寄凭证；2.《行政处罚决定书》（文号：通卫计医罚[2018]0099号）。
本机关经审理查明：2021年12月12日，申请人通过南通市人民政府网站向被申请人提交政府信息公开申请，所需信息内容描述为：“南通市卫生健康委员会2019年4月16日作出的2019007号《江苏省医疗机构不良执业行为记分通知书》中与南通瑞慈医院相关的《医疗事故技术鉴定书》和《行政处罚决定书》”2021年12月31日，被申请人作出18号答复，主要内容为：申请公开的“南通市卫生健康委员会2018年4月16日作出的2019007号《江苏省医疗机构不良执业行为记分通知书》中与南通瑞慈医院相关的《行政处罚决定书》”，现提供；申请公开的“南通市卫生健康委员会2018年4月16日作出的2019007号《江苏省医疗机构不良执业行为记分通知书》中与南通瑞慈医院相关的《医疗事故技术鉴定书》”为被申请人作出《行政处罚决定书》的相关依据，属于行政执法案卷信息，依照《政府信息公开条例》第十六条的规定，被申请人不予公开，同日邮寄送达。申请人不服，复议至本机关。
本机关认为：一、对于申请人提出的政府信息公开申请，被申请人有作出答复的法定职责。二、被申请人于2021年12月12日收到申请人的信息公开申请，同月31日作出18号答复并于同日邮寄送达申请人，答复程序符合《政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，程序合法。三、《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十六条第二款规定：“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”本案中，申请人所申请的《医疗事故技术鉴定书》为被申请人对南通瑞慈医院作出《行政处罚决定书》（文号：通卫计医罚[2018]0099号）的证据，系行政执法案卷信息，据此被申请人不予公开，并无不当。《政府信息公开条例》第三十六条规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；……根据上述条款，被申请人在18号答复中向申请人公开《行政处罚决定书》（文号：通卫计医罚[2018]0099号），对《医疗事故技术鉴定书》不予公开并说明理由，于法有据，并无不妥。
需要指出的是，被申请人在18号答复中将《江苏省医疗机构不良执业行为记分通知书》（编号：2019007）作出时间错误地表述为2018年4月16日，正确的时间应为2019年4月16日，被申请人在今后工作中应更认真严谨。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：
维持被申请人南通市卫生健康委员会2021年12月31日作出的《政府信息公开申请答复书》（通卫依复〔2021〕第18号）。
申请人如不服本行政复议决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内向南通经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。
2022年2月14日